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關于對公司經營業務行為實行“三個三”常態化監督的通知
[2017年9月22日]  [來源:辦公室][文章點擊數:2463]  

根據市委、市政府、市紀委及市國資委關于從嚴治黨、依法經營、正風肅紀、強化監督的要求,為貫徹落實公司黨委關于黨建和黨風廉政建設的相關文件精神,把監督執紀工作的重心下沉?,F對公司經營業務行為實行“三個三”常態化監督的有關事項通知如下:

一、嚴格日常管理,實現三個覆蓋

覆蓋全領域。把監督工作貫穿于經營業務全領域,覆蓋所有工作領域。將公司的不良債權處置、應急周轉資金、投資融資、項目建設、產業基金、擔保小貸等業務全部納入紀檢監督管理體系之中,確保監督內容不留盲區、不留 “死角”。

覆蓋全過程。把監督工作貫穿于經營業務全過程,覆蓋所有工作流程。將經營業務工作任務和監督工作同時落實,嚴格按照業務流程和制度標準,將監督工作落實到事前、事中、事后等各個環節,促進經營業務工作和監督工作同步推進,同頻共振。

覆蓋全崗位。把監督工作貫穿于經營業務全崗位,覆蓋所有工作人員。將經營業務與監督工作同時考核。業務工作在那個部門開展,紀檢監督就延伸到那個部門,根據不同崗位職責,分頻次、有重點地報送經營業務內容,并根據檢查結果,對標問責,把檢查結果納入責任單位和部門的經營業績考核指標之中。

二、區別不同情況,實行三不放過

加大監督執紀問責力度,把監督執紀問責做深做細做實。對存在重大失誤和涉嫌失職瀆職的行為,實行三不放過:

問題原因沒有查清不放過。在處理檢查過程中發現的問題時,要把嚴格對照制度、崗位職責、相關規定、行業標準,認真、慎重、客觀的查找原因,分清主客觀因素,未找到問題的真正原因絕不放過。

整改措施沒有到位不放過。對于發現的問題,責令相關單位制定整改方案,有針對性的提出解決辦法,落實整改措施,提交整改報告,及時對整改情況進行檢查,對于整改不到位的,約談相關責任人,責令重新進行整改,實行“銷號制”,完成一個,銷號一個。

責任追究沒有落實不放過。要對照崗位職責,結合問題原因,分清主次責任,嚴格依照程序,依法依規處理,對造成經濟損失的行為,既要追究相關責任人的責任,也要追究領導責任,既要追究行政責任,也要追究經濟責任,情節嚴重的,依法移送司法機關處理,用好問責追責“殺手锏”。

樹立正確執紀導向、實現精準執紀。對經營業務中出現的失誤和問題,要看目的、看方向、看效果。把干部職工在開展經營業務活動中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和問題,同明知故犯、違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性失誤和問題,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利、違法違紀行為區分開來。健全容錯糾錯機制,及時整改修正,保護干部職工干事創業的積極性。

三、統籌各方力量,實施三項監督

強化紀檢監督。構建1+6的監督體系,公司紀委統一領導,6個基層黨組織的紀檢委員或紀檢工作人員履職盡責,每月對經營業務工作情況進行一次檢查,真正發揮監督作用,做到疏通“毛細血管”、觸及“神經末梢”。

深化審計監督。紀檢辦公室和審計監察部、監事會辦公室合署辦公,要統籌監督資源,制定審計計劃,針對主要業務和關鍵環節開展專項審計工作,找出風險點,進一步完善業務流程,健全相關制度,加強風險防控。

細化民主監督。運用電子郵件、舉報電話、網絡舉報等現代化舉報方式,不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道,積極接待上訪,主動到基層下訪調研,用好用活職工代表大會及民主生活會等方式,定期聽取職工群眾的意見建議。健全和完善企業的企務公開制度,規范公開程序,通過公司網站、公示欄、會議和文件等多種方式開展黨務企務公開工作,推進公司的民主管理。

充分發揮各類監督主體作用,實現紀委牽頭,職能部門齊抓共管、打組合拳的格局,統籌協調監事會和財政專員的監督力量,增強監督檢查的聯動性、協同性和經常性,織密多層次、全方位、立體式的監督網絡。

四、加強組織領導,落實監督工作

加強對公司經營業務行為實行常態化監督工作的組織領導,成立公司經營業務行為常態化監督工作小組,組長由公司紀委書記擔任,副組長由紀檢工作部門、綜合管理部門主要負責人擔任,成員由集團審計監察部門、財務管理部門負責人及各基層黨組織紀檢委員或紀檢工作人員組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在紀檢工作部門,具體負公司經營業務行為常態化監督的日常工作。

集團經營業務行為的重心在子公司,監督執紀工作的重心必須相應下沉。各子公司要以六大運營主體為業務單元,報送內容應當包括但不限于“重大決策執行、重點項目建設、重要業務開展、大額資金使用”的情況。要突出產權轉讓、招標投標、財務管理、物資采購等重點領域。圍繞費用管理、產業基金、項目建設、融資投資、資產處置、擔保業務、小貸業務、應急周轉金業務等關鍵環節。逐條陳述、內容真實、數據準確、反映完整、報送及時。各單位要逐月向集團紀委書面報送上月度經營業務工作進展情況和執行業務流程、規避化解風險的措施。經單位負責人審簽后,每月5日前(遇節假日順延至下一個工作日)完成上報。

公司紀委要組織力量,開展常態化檢查、交叉檢查和隨機抽查,保持連續性,必要時采取約談提醒、書面函詢等方式,深入調查研究分析,提出處理和整改意見。要將考核和抽查情況及時通報,達到震懾、糾偏、改進和提升的目的,促進監督工作的有效開展。

公司紀委要以抓鐵有痕的力度和滴水穿石的韌勁,更大力度強化監督問責,更大力度推進從嚴治企,更大力度扎緊制度籠子,更大力度推進反腐敗斗爭,為國投集團“六個百億工程” 提供堅強有力的制度保證,營造風清氣正的良好發展環境。

 

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